Beschlussvorschlag:

Der Rat der Stadt Syke beschließt:

1.Die eingruppige Horteinrichtung zur nachschulischen Betreuung der Grundschulkinder in Heiligenfelde des Trägers Lebenshilfe Syke gGmbH aufgrund der Umwandlung der Heiligenfelder Astrid-Lindgren-Grundschule in eine Ganztagsgrundschule ab dem Kindergartenjahr 2024/2025 zu schließen.

2. Eine Krippengruppe der Kindertagesstätte Konfetti auf Grund des Bedarfes an Kindergartenplätzen in eine Kindergartengruppe umzuwandeln. Dafür werden überplanmäßige Mittel in Höhe von insgesamt 25.000 € bei den Buchungsstellen 36.5.12.422200 (15.000 €) und 36.5.12/0050.783110 (10.000 €) bereitgestellt. Die Mittel für eine anteilige Rückzahlung der Landeszuwendung für die Krippengruppe in Höhe von 126.500 € werden außerplanmäßig bereitgestellt.

Sachverhalt:

Im Folgenden wird der absehbare Bedarf an Kindergarten- und Krippenplätzen für die einzelnen Bereiche (Syke-Nord, Syke-Mitte und Syke-Süd) ab dem Kindergartenjahr 2024/2025 sowie eine entsprechende Zusammenstellung für das gesamte Stadtgebiet anhand der Jahrgangsstärken dargestellt.

In den nachfolgenden Berechnungen hinsichtlich der rechnerisch benötigten Plätze wird davon ausgegangen, dass 100 % der 3- jährigen Kinder bis zur Einschulung eine Kindergartengruppe besuchen werden. Stichtag ist dabei der 30.09. (angeglichen an die Schulpflicht). Nicht berücksichtigt sind Kinder, die im laufenden Kindergartenjahr zuziehen und/oder nachträglich angemeldet werden.

Die Landesregierung hat mit dem Gesetz zur Änderung des NSchG den Einschulungsstich-tag flexibilisiert, wodurch Eltern die Möglichkeit haben bis zum Stichtag 1. Mai eines jeden Schuljahres durch schriftliche Erklärung gegenüber der Schule den Schulbesuch ihrer Kinder, die das sechste Lebensjahr zwischen dem 1. Juli und dem 30. September vollenden, um ein Jahr hinaus zu schieben (Flexi-Kinder).

Im Kindergartenjahr 2023/2024 besuchen derzeit 277 Vorschulkinder die Syker Kinder-tagesstätten. Von den derzeit 60 Flexi-Kindern werden voraussichtlich insgesamt 44 Kinder (22 Kinder aus Syke-Mitte, 6 Kinder aus Syke-Süd und 16 Kinder aus Syke-Nord) von der einjährigen Verschiebung Gebrauch machen. Dies entspricht einem Anteil von 15,88 % aller Vorschulkinder. Die Flexi-Kinder sollen nach Möglichkeit weiterhin in ihren bisherigen Gruppen betreut werden.  

Hinsichtlich der Kinder, die eine Krippengruppe besuchen möchten, wird weiterhin von einer 60 %igen (Syke-Nord und -Mitte) bzw. 50 %igen (Syke-Süd) Bedarfsquote der 1- bis 3-jähr-igen ausgegangen. Die Anzahl der Kinder, die im Kindergartenjahr 2024/2025 das erste Lebensjahr vollenden und dann auch möglichst sofort in einer Krippengruppe aufgenommen werden sollen, kann nicht genau beziffert werden (noch keine Anmeldung bzw. noch nicht geboren), kann aber auch nicht außer Acht gelassen bzw. unterschätzt werden.

Die Darstellung der benötigten Krippenplätze über das Kindergartenjahr 2024/2025 hinaus ist nicht möglich, da die entsprechenden Kinderzahlen für den Jahrgang 01.10.2023 – 30.09.2024 derzeit aus verständlichen Gründen (noch nicht geboren) nur teilweise zur Verfügung stehen.

Hinweis: Die Kinderzahlen wurden am 01.02.2023 (1) und 01.02.2024 (2) ermittelt. Die Zahlen verdeutlichen die Schwankungen, die sich innerhalb eines Jahres ergeben. Zur Berechnung der benötigten Plätze werden jedoch lediglich die aktuellen Zahlen (2) herangezogen.

Es ist zu berücksichtigen, dass bei den Berechnungen die zukünftige bzw. mögliche Zahl von Weg- und Zuzügen nicht bekannt ist.

1. Darstellung der Entwicklung der Jahrgangszahlen

Mögliche Belegung zum

• Kita-Jahr 2024/2025

Kindergarten: 97+ 95 + 107 = 299 Kinder

Krippe: 107 + 83 = 190 davon 60 % = ca. 114 Kinder

• Kita-Jahr 2025/2026

Kindergarten: 95 + 107 + 107 = 309 Kinder

• Kita-Jahr 2026/2027

Kindergarten: 107 + 107 + 83 = 297 Kinder

Das Angebot an Kindergartenplätzen in Syke-Mitte liegt in 8 Kindertagesstätten bei derzeit insgesamt 358 Vormittags-/Ganztagsplätzen (Regelplätze) sowie 23 Integrationsplätzen (insgesamt 381 Plätze). In den 358 Regelplätzen sind auch 15 Plätze im Waldkindergarten enthalten.

Für das Kindergartenjahr 2024/2025 (Anmeldestand -01.02.2024-) sind im Bereich Syke-Mitte 375 Regelplätze und 15 Integrationsplätze erforderlich. Demnach fehlen in diesem Bereich 17 Regelplätze.

Durch die Umwandlung einer Krippen- in eine Kindergartengruppe im Bereich Syke-Mitte würden dann 25 Kindergartenplätze mehr ab Sommer 2024 zur Verfügung stehen als bislang. Mit den dann vorhandenen 383 Kindergartenplätzen würde der Rechtsanspruch im Kindergartenbereich im Bereich Syke-Mitte erfüllt werden können.

Hinsichtlich der Anzahl der Krippenplätze gibt es in 6 Kindertagesstätten zurzeit 144 genehmigte Vormittags-/Ganztagsplätze sowie 2 Integrationskrippenplätze (insgesamt 146 Plätze).  

Nach dem derzeitigen Anmeldestand - 01.02.2024 - sind im Bereich Syke-Mitte derzeit 128 Regelplätze erforderlich. Die Integrationsplätze sind nach derzeitigem Anmeldestand nicht erforderlich und es stehen insgesamt 149 Krippenplätze zur Verfügung. Somit kann der Platzbedarf im Bereich Syke-Mitte abgedeckt werden. 

Durch die Umwandlung fallen 15 Krippenplätze im Bereich Syke-Mitte weg, so dass ab dem Kindergartenjahr 2024/2025 insgesamt 134 zur Verfügung stehen.

Trotzdem werden im laufenden Kindergartenjahr 2024/2025 noch weitere Krippenplätze dadurch frei, dass 14 Kinder, die zu Beginn des neuen Kindergartenjahres zunächst wieder in einer Krippengruppe beginnen, dann aber im laufenden Kindergartenjahr 2024/2025 in den Kindergartenbereich wechseln werden (Wechselkinder).

Mögliche Belegung zum

• Kita-Jahr 2024/2025

Kindergarten: 35 + 40 + 39 = 114 Kinder

Krippe: 32 + 27 = 59 davon 50 % = ca. 30 Kinder

• Kita-Jahr 2025/2026

Kindergarten: 40 + 39 + 32 = 111 Kinder

• Kita-Jahr 2026/2027

Kindergarten: 39 + 32 + 27 = 98 Kinder

Das Angebot an Kindergartenplätzen in Syke-Süd liegt in 3 Kindertagesstätten bei insgesamt 89 Vormittags-/Ganztagsplätzen sowie 4 Integrationsplätzen (insgesamt 93 Plätze). Bis zum Ende des laufenden Kindergartenjahres 2023/2024 stehen noch weitere 10 Plätze, welche vom Verein „Grashüpfer e.V.“ geführt werden, zur Verfügung. Dieser Verein beendet die Kinderbetreuung zum Ende des Kindergartenjahres 2023/2024, so dass diese Plätze im Kindergartenjahr 2024/2025 nicht mehr zur Verfügung stehen.

Nach dem derzeitigen Anmeldestand -01.02.2024- sind im Bereich Syke-Süd 93 Regelplätze sowie 3 Integrationsplätze erforderlich. Demnach fehlen in diesem Bereich vier Regelplätze. Um den Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz zu erfüllen, erhalten 4 Kinder einen Betreuungsplatz im Bereich Syke-Mitte bzw. Syke-Nord (je nach den angegebenen Kindertagesstätten bei der Anmeldung).

Hinsichtlich der Anzahl der Krippenplätze gibt es zurzeit 30 genehmigte Plätze in 2 Kindertagesstätten.

Nach dem derzeitigen Anmeldestand – 01.02.2024 - sind im Bereich Syke-Süd derzeit 32 Krippenplätze erforderlich.

Rechnerisch fehlen somit 2 Krippenplätze. Da aber auch hier Kinder, die zu Beginn des neuen Kindergartenjahres zunächst wieder in einer Krippengruppe beginnen, dann aber im laufenden Kindergartenjahr 2024/2025 in den Kindergartenbereich wechseln werden (Wechselkinder) und neue Krippenkinder für eine spätere Krippenaufnahme angemeldet sind, kann allen Krippenanmeldungen auch ein Krippenplatz im Bereich Syke-Süd zugesagt werden.

Es könnte aber auch der Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz dadurch erfüllt werden, dass diese 2 Kinder entsprechend einen Betreuungsplatz im Bereich Syke-Mitte erhalten.

Mögliche Belegung zum

• Kita-Jahr 2024/2025

Kindergarten: 102 + 95 + 98 = 295 Kinder

Krippe: 102 + 70 = 172 davon 60 % = ca. 103 Kinder

• Kita-Jahr 2025/2026

Kindergarten: 95 + 98 + 102 = 295 Kinder

• Kita-Jahr 2026/2027

Kindergarten: 98 + 102 + 70 = 270 Kinder

Das Angebot an Kindergartenplätzen in Syke-Nord liegt zurzeit in 5 Kindertagesstätten bei insgesamt 306 Regelplätzen sowie 12 Integrationsplätzen (insgesamt 318 Plätze).

Für das Kindergartenjahr 2024/2025 (Anmeldestand -01.02.2024-) sind im Bereich Syke-Nord 283 Regelplätze und 6 Integrationsplätze erforderlich. Somit können im Bereich Syke-Nord alle angemeldeten Kinder auch einen Platz bekommen.

Hinsichtlich der Anzahl der Krippenplätze gibt es aktuell 110 genehmigte Plätze in 6 Einrichtungen im Bereich Syke-Nord. Darin enthalten sind 25 Krippenplätze, die von Vereinen geführt werden. Diese Plätze werden direkt von den Vereinen vergeben. Somit verbleiben 85 zu vergebene Krippenplätze.

Nach dem derzeitigen Anmeldestand -01.02.2024- sind im Bereich Syke-Nord 88

Krippenplätze erforderlich.

Rechnerisch fehlen somit auch hier, wie im Bereich Syke-Süd, Krippenplätze (3 Plätze). Da aber auch hier noch Kinder, die zu Beginn des neuen Kindergartenjahres zunächst wieder in einer Krippengruppe beginnen, dann aber im laufenden Kindergartenjahr 2024/2025 in den Kindergartenbereich wechseln werden (Wechselkinder) und neue Krippenkinder für eine spätere Krippenaufnahme angemeldet sind, kann allen Krippenanmeldungen auch ein Krippenplatz im Bereich Syke-Nord zugesagt werden.

Es könnte aber auch der Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz dadurch erfüllt werden, dass diese 3 Kinder entsprechend einen Betreuungsplatz im Bereich Syke-Mitte erhalten.

Im Übrigen ist zu bedenken, dass im Bereich Syke-Nord auch noch der Waldorfkindergarten „Sünnenbarg“ mit 25 Kindergarten- und 15 Krippenplätzen zur Verfügung steht. Da dort aber auch vermehrt Kinder aus anderen Kommunen aufgenommen werden, können diese Plätze nicht vollständig zur Abdeckung des Rechtsanspruches für Syker Kinder genutzt und berechnet werden.

1. Fehlbedarf bzw. Überhänge an Kindergarten- und Krippenplätzen

Es folgt die Darstellung der Fehlbedarfe (-) bzw. der Überhänge (+) im Kindergarten- und Krippenbereich berechnet nach den zuvor errechneten Zahlen aus den Jahrgängen und anschließend nach den bis zum 01.02.2024 vorliegenden tatsächlichen Anmeldungen.

Kita-Jahr 2024/2025

Kindergartenplätze

Hinweis: Nach dieser Aufstellung können die Einrichtungen in den Bereichen Syke-Mitte und Syke-Nord die Rechtsansprüche auf einen Kindergartenplatz erfüllen. Die Plätze in den Einrichtungen Syke-Süd reichen nicht zur Erfüllung des Rechtsanspruches aus. Durch die Vergabe im Bereich Syke-Mitte bzw. Syke-Nord wird jedoch der Rechtsanspruch erfüllt.

Dadurch stehen auch noch freie Kindergartenplätze für z.B. Zuzug-Kinder im Kindergartenjahr 2024/2025 zur Verfügung.

Sollte von der Umwandlung einer Krippen- in eine Kindergartengruppe abgesehen werden, können zum jetzigen Zeitpunkt zwar alle Kindergartenkinder untergebracht werden, aber dann stehen keine weiteren Plätze z.B. für Zuzüge zur Verfügung.

Krippenplätze

Hinweis: Nach dieser Aufstellung können im Bereich Syke-Mitte die Rechtsansprüche auf einen Krippenplatz erfüllt werden. Die Plätze in den Einrichtungen Syke-Nord und Syke-Süd reichen zu Beginn des Kindergartenjahres 2024/2025 (01.08.2024) rechnerisch nicht zur Erfüllung des Rechtsanspruches aus. Der Rechtsanspruch kann aber durch „Wechselkinder“, wie bereits beschrieben, oder notfalls durch die Platzvergabe im Bereich Syke-Mitte erfüllt werden.

Im Krippenbereich ist zusätzlich zu berücksichtigen, dass noch 2 Vereine (im Bereich Syke-Nord) über insgesamt 25 Krippenplätze verfügen. Zusätzlich deckt eine Betreuung von U 3-Kindern durch eine Tagespflegeperson den Rechtsanspruch in diesem Bereich mit ab.

2. Fazit:

Kindergartenplätze:

Nach den z.Zt. zur Verfügung stehenden Kindergartenplätzen,

-          stehen am Ende der Anmeldefrist (31.01.2024) im Bereich Syke-Mitte nicht ausreichend Kindergartenplätze zur Verfügung. Durch die Aufnahme von 17 Kindern im Bereich Syke-Nord kann der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz jedoch für alle Kinder erfüllt werden.

-          stehen im Bereich Syke-Süd ebenfalls nicht ausreichend Kindergartenplätze zur Verfügung. Durch die Aufnahme von 4 Kindern im Bereich Syke-Nord kann der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz jedoch erfüllt werden.

-          stehen im Bereich Syke-Nord ausreichend Kindergartenplätze zur Verfügung. Dadurch können die Rechtsansprüche in diesem Bereich erfüllt werden.

Die in den Bereichen Syke-Mitte und Syke-Süd fehlenden Kindergartenplätze (17 bzw. 4 Plätze) können durch eine Belegung im Bereich Syke-Nord (noch 21 Plätze) aufgefangen werden. Damit sind alle Kindergartenregelplätze belegt und es gibt keinen Spielraum mehr für weitere Anmeldungen/Aufnahmen.

Durch die Umwandlung einer Krippen- in eine Kindergartengruppe im Bereich Syke-Mitte (Kindertagesstätte Konfetti) stehen in Syke nochmals 25 Kindergartenplätze zur Verfügung und die Lage für das Kindergartenjahr 2024/2025 entspannt sich etwas.

Krippenplätze:

In den Bereichen Syke-Nord und Syke-Süd stehen auf den ersten Blick nicht ausreichend Krippenplätze zur Verfügung. Erst durch die „Wechselkinder“ in diesen Bereichen, kann, wie auch im Bereich Syke-Mitte, der Rechtsanspruch auf einen Krippenplatz abgedeckt werden.

Für das Kindergartenjahr 2024/2025 stehen nach dem derzeitigen Stand der Anmeldungen noch 16 freie Krippenplätze zur Verfügung. Hinzu kommen noch die Krippenplätze der „Wechselkinder“, die in der Krippe starten und im laufenden Kindergartenjahr 2024/2025 in einer Kindergartengruppe wechseln. Das sind insgesamt 36 Kinder. Somit wären dann im laufenden Kindergartenjahr 2024/2025 noch 52 Krippenplätze „frei“ (16 + 36 = 52).

Durch die Umwandlung einer Krippen- in eine Kindergartengruppe im Bereich Syke-Mitte (Kindertagesstätte Konfetti) stehen in Syke 15 Krippenplätze weniger und letztlich im dann laufenden Kindergartenjahr immer noch 37 Krippenplätze Verfügung.

Hortplätze im Bereich der Grundschulen Heiligenfelde und Barrien:

Die Lebenshilfe Syke e.V. ist Trägerin des Hortes in der die Grundschulkinder aus Heiligenfelde bislang betreut werden.

Ab dem Kindergartenjahr 2024/2025 wird die Grundschule Heiligenfelde in eine Ganztagsgrundschule umgewandelt. Aufgrund dessen wird der Betrieb der Kindertagesstätte „Hort Heiligenfelde“ mit Ablauf des Kindergartenjahres 2023/2024 eingestellt.

Einen Rechtsanspruch gibt es im Hortbereich nicht. Die Vergabe der belegbaren Plätze erfolgte daher nach den Vorgaben der „Vergaberichtlinien für die Aufnahme von Kindern in Horteinrichtungen der Stadt Syke“. 

Für die Betreuung der Schulkinder der Grundschule Barrien stehen z.Zt. die 4 Hortgruppen der Kindertagesstätte „Regenbogenland“ mit Standort an der Grundschule zur Verfügung. Im Übrigen gibt es die Möglichkeit der Betreuung im pädagogischen Mittagstisch in Barrien. 

Nach Ablauf der Anmeldefrist am 31.12.2023 konnten insgesamt 22 Kinder, welche im Hort Regenbogenland (12 Kinder) und im pädagogischen Mittagstisch (10 Kinder), für die nachschulische Betreuung angemeldet worden sind, nicht aufgenommen werden und erhielten eine entsprechende Absage.

Alle Eltern, dessen Kinder für das Schuljahr 2024/2025 eine Absage für die nachschulische Betreuung erhalten haben, wurden über alternative Betreuungsmöglichkeiten (Schulanmeldung in einer Ganztagsgrundschule in Syke oder nachschulische Betreuung bei einer Tagespflegeperson) im Absageschreiben in Kenntnis gesetzt.

Finanzielle Auswirkungen:

Zu 1: Die Förderung der bisherigen Kindertagesstätten der Drittträger bleibt bestehen. Der Förderbetrag 2024 den die Stadt für die Kindertagesstätte „Hort Heiligenfelde“ noch bis zur Schließung am 31.07.2024 zu zahlen hat, verringert sich gegenüber dem Jahr 2023 um ca. 60.000 €. Diese Reduzierung wurde bereits bei der Buchungsstelle 36.5.20.431800 im Haushalt 2024 berücksichtigt.

Zu 2: Die finanziellen Aufwendungen zur Herrichtung der Räumlichkeiten der neuen Kindergartengruppe in der Kindertagesstätte „Konfetti“ können nicht genau benannt werden.

Es sind geringfügig Stühle und Tische zu beschaffen, die Toiletten und Waschrinnen im Sanitärraum sind entsprechend anzupassen und altersgerechte Spiele zu beschaffen. Es stehen für diese Maßnahmen noch keine Haushaltsmittel zur Verfügung und daher sollten 25.000 € dafür überplanmäßig bzw. ggfls. im Nachtrag für das Haushaltsjahr 2024 zur Verfügung gestellt werden.

Im Übrigen ist hinsichtlich der Umwandlung einer Krippen- in eine Kindergartengruppe in der Kindertagesstätte Konfetti zu berücksichtigen, dass noch anteilige Fördermittel in Höhe von voraussichtlich ca. 126.500 € an das Regionales Landesamt für Schule und Bildung Hannover zurück zu zahlen sind.

Nachhaltigkeit:

Bei der aktuellen Platzvergabe für das Kindergartenjahr 2024/2025 erhalten einmal mehr alle angemeldeten Kinder einen Krippen- bzw. Kindergartenplatz und das Ziel der Vereinbarkeit von Familie und Beruf wird erfüllt. Dadurch wird in eine zukunftsorientierte und qualitativ hochwertige Betreuung und Erziehung der Syker Kinder investiert und insbesondere das Wohl der Kinder beachtet.

Es wird in den nächsten Jahren immer schwieriger allen Kindern den Rechtsanspruch zu erfüllen. Auch die notwendige Herrichtung/Einrichtung weiterer Gruppen ist zwar umsetzbar, aber hinsichtlich des sich abzeichnenden weiteren Fachkräftemangels nicht möglich, da dann nicht genügend pädagogische Fach- und Assistenzkräfte für die Betreuung der Kinder zur Verfügung stehen.

Bei den derzeitigen Geburtenzahlen ist evtl. ab Jahrgang 2022/2023 mit einer Entspannung zu rechnen. Wenn dem so sein sollte, wäre es seit vielen Jahren evtl. wieder möglich, auch den Ratsbeschluss hinsichtlich einer Belegung der Kindergartengruppen mit max. 22 Kindern einhalten zu können.

Durchführungszeitraum:

Die Maßnahmen müssen zu Beginn des Kindergartenjahres 2024/2025 umgesetzt sein.

Die Bescheide über die Aufnahme werden zeitnah nach dem Ratsbeschluss, spätestens am 26.04.2024 von der Stadt Syke und den Drittträgern versandt.